说高安“煤改气”

 高安陶瓷自2007年快速发展以来，已经走过了五个年头。在这五年“谁主沉浮”的发展浪潮里，高安陶瓷人经历了酸甜苦辣，高安陶瓷也历经了高低起伏。历史已经过去，回首再看今天的高安陶瓷的确让人欣喜。高安陶瓷本可以趁着这股势头再狂奔一把，然而令人意想不到的是“煤改气”政策使这种势头戛然而止。

 目前高安陶瓷业界最热门的话题既不是市场销售，也不是品牌建设，“煤改气”政策自出台以来便成为了高安业内人士最为关注的话题。老板与老板，职业经理人与职业经理人之间将“煤改气”经常挂在嘴边。“煤改气”俨然成了工作中的一部分。

 “煤改气”政策还要追溯到三年前，2010年1月，政府一纸批文要求高安新报建的陶瓷生产线必须使用天然气，并且计划逐步将现有的水煤气全部改为天然气，要求2015年底前，现有以燃煤、燃油为主的陶瓷及配套企业必须改用天然气，以减少污染排放。但政策出台的初始，并没有得到大力度的实施，因而“煤改气”在当时来说只是一个被人忽视的冷门话题。然而随着政策方向的变化，“煤改气”政策再次被提上政府工作的重要日程。因为涉及各方利益，并且错综复杂，“煤改气”政策在此基础上便旋即引爆。

 在笔者看来，被讨论的热火朝天的“煤改气”政策归根结底还是一种利益的博弈。此种博弈包含了政府与企业之间的利益关联，社会利益与经济利益之间的较量。当然这里的政府利益并不是指实实在在的实物或者经济效益，而是作为行政管理部门对社会或者公民的一种合乎大众利益的贡献，我们也通常理解为政绩。往往行政管理部门的政绩和企业的经济效益是成正关联的，即企业效益产生的同时，也会带动行政管理部门的政绩，这个时候一般通是过税收或者财政收入来体现。然而,尴尬的是此次高安陶瓷的“煤改气”政策却与以盈利为目的企业利益产生了不可调和的冲突。行政管理部门的业绩需要通过“煤改气”来实现，然而企业利益却因“煤改气”政策受到了不同程度的影响。已经建成的煤气站耗费了大量的财力，改用天然气也会使燃料成本陡然增加，这对实力稍显不足的本土陶瓷企业来说无疑是巨大挑战。然而对于某些已具规模的陶瓷企业来说“煤改气”需要面对的只是成本上升的问题，而对于那些目前仅有一条生产线的企业来说，“煤改气”却关乎着他们的生存和发展大计。

 至于社会利益和经济利益之间的博弈，主要是指环境保护问题与企业之间的矛盾。建筑陶瓷作为“三高一低”的传统制造型工业，在环境保护方面自然会面临着巨大的压力。近年来在国内，环境保护的呼声越来越高，各方环保的意愿也越来越强烈，为了实现可持续发展，执政部门近年来也加大了对环保的关注，于是高安市政府将“煤改气”提上重要日程。当然社会利益和经济利益是相辅相成的，在环境保护最佳的情况下达到企业效益的最大化，这是一种较为理想的状态。

 但是，根据目前高安陶瓷产业发展的具体状况分析，快速实现“煤改气”几乎是对整个陶瓷行业的毁灭性打击。众陶瓷企业主表示，虽然作为企业也非常理解政府这一行为，也认识到环境保护的重要性，实施“煤改气”是大势所趋。但是这需要一个过程，而不能简单的利用行政命令一刀切，可以分步实施，逐一实现。

 当然，针对众多企业和整个产业所面临的的困难，政府部门也在对其进行深入的调研，希望与企业一起在实行“煤改气”问题下达到最大化的共赢。即在保证政策顺利实施的情况下也最大程度的保证企业利益。

 其实，“煤改气”真正牵涉到的只有两股最大的力量，就是企业和政府。“煤改气”实施的过程，也是这两股力量相互博弈的过程。而在博弈的过程中，怎样才能实现最终的平衡，这需要二者共同探讨和努力。也只有两股力量达到理想的平衡状态，对于整个行业的发展才是最为有利的。

  （莫东盛）