吴敏报道 全国人大代表、环境保护部部长陈吉宁在3月7日的 会上表示,环境保护需要通过财政部正在推行的PPP(公私合营)等一些新的方式,带动社会资本进入这个市场,带动经济发展。
当前,中国经济进入了新常态,如何协调好经济发展与环境保护的关系,在不影响经济发展的前提下改善环境质量,这是大家都关心的问题。
对此,陈吉宁表示,当前,经济下行的压力确实在加大,生态环境保护的任务也非常艰巨,破解和平衡它们之间的矛盾,面临很大的挑战。但是挑战也是机遇,他认为,“我们应对今天的危机,就是要避免明天更大的危机,我们抓住今天的机遇,是为了明天创造更好的发展机遇。”所以他提出,首先,我国不能回到过去粗放式发展的老路上,经济下行压力大,环保工作不能放松。
其次,是在全球竞争的经济体系下,一个企业要做大做强,特别是做强,不能靠保护落后来实现,要依托提高生产效率,依托技术创新来由大变强。而它的重要推手,就是提高环保的要求。好的经济政策从来都是有利于环境保护的。违背自然规律,也是要违背经济规律,最终要受经济规律的惩罚。
陈吉宁认为,环保本身也是当前和今后拉动经济增长的一个重要推动力。中国在未来的几年环保投资需求非常大,大概在8万亿元-10万亿元的水平上,而且这个投资没有重复建设,长期受益,是一个好的拉动经济增长的动力。我们国家这些年环保的投入逐渐加大,过去3年全社会环保的投资,每年大概新增1000亿元,问题是我们现在主要还是靠政府投入来解决,政府投入占的比例在30%-40%之间。但是这个市场还没有完全打开,还没有带动社会资本进入到这个市场,带动经济的发展。所以,下一步环保部将在以下几个方面进行突破:
一是进行价格改革。推动价格体制改革,要形成合理的项目回报机制。二是进一步开放市场。比如财政部正在推动的PPP模式,引入社会资本进入这个市场。在第三方治理方面,要通过推动政府采购服务、排污权交易等环保市场的形成,提高治理效率。三是发展绿色金融。现在环保产业融资成本过高,环保产业很多部分不是暴利行业,是长期稳定的回报,所以要带动一些有良心的资本、有社会责任感的资本进入到这个市场,要形成一个更好的融资模式的设计。四是,一定要加强监管、规范环保市场,特别是环保企业要守法,不能成为污染的企业,要提高服务质量,通过市场的规范和服务质量的提高,来带动对技术创新的需求。
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