淄博市《淄川区建陶产业精准转调实施方案》尘埃落地

政府鼓励陶企强强联合、兼并重组部分企业择机退出或外地租线办厂 

淄川区建筑陶瓷产业精准转调实施方案内容（部分）

陶瓷信息讯   驻山东记者   张新生  报道  11月17日，淄博市淄川区建筑陶瓷产业精准转调工作会议在淄川人民会堂召开。此次会议对淄川区建筑陶瓷产业精准转调工作做出安排部署，并公布了《淄川区建筑陶瓷产业精准转调实施方案》。至此，备受业界关注的《淄川区建筑陶瓷产业精准转调实施方案》（以下简称“方案”）终于尘埃落地。

产业发展门槛大幅提高，鼓励陶企强强联合、兼并重组

方案称，为深入贯彻落实淄博市委办公厅、市政府办公厅《关于印发淄博市建筑陶瓷行业精准转调工作方案的通知》（厅发（2016）35号），促进全区建筑陶瓷产业向高端化、集约化、品牌化和绿色化发展，制定《淄川区建筑陶瓷产业精准转调实施方案（2016-2017）》。

其中，淄川区政府鼓励通过强强联合、兼并重组等形式打造一批经济实力强、品牌优势明显、发展潜力大，具有自主知识产权、核心竞争力和示范带动作用的龙头企业，带动全区建筑陶瓷产业加速转调升级。

方案同时也对建筑陶瓷企业就地升级改造企业提出了6大要求：一是环保排放达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013）第四阶段重点控制区标准（即颗粒物为10mg/m3、二氧化硫为50mg/m3、氮氧化物为100mg/m3）要求，实现持续稳定达标排放。二是实行统一制气，淄博建筑陶瓷创新示范园内采用集中煤制气，园区外就地升级陶企要使用天然气。三是实行统一制粉。四是从2017年起按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定，照章纳税。五是企业提出申请、签订承诺书并缴纳升级改造保证金。按照企业生产线数量是1条、2条、3条及以上分别缴纳保证金1500万元、1800万元、2000万元。六是实行一票否决。强化安全、环保标准，凡年内发生安全生产事故，年内被各级环保部门抽查发现不能稳定达标两次以上的企业实行一票否决；没有交清2014～2016年所有欠税、没有交清关联村居的所有费用以及工资没有按时发放的企业不列入就地升级改造名单。

由此可以看出，淄川区此次不通过排名来确定就地升级改造名单，而是通过诸多措施来科学确定、提高建筑陶瓷门槛，让竞争优势不大的企业知难而退。

实际上，对于淄博陶企而言，由于“退城入园”建设投资额巨大，更多企业倾向于就地升级改造，但令其颇感压力的是巨额保证金，尤其是瓷砖产能较小或仅有单条生产线的陶企更陷入了“进退两难”的境地。

巨额资金压力下，已有陶企择机退出

记者近日在淄博产区走访发现，随着方案的正式公布，淄川区辖内陶企对未来发展方向持不同态度。由于距划定的保证金缴纳期限还有些许时间，因此当前为数不少的陶企处于观望状态，但也有多家陶企已开始筹措资金。

“对于多数陶企而言，1500万已不是小数目，更不用说2000万。当前，由于销售极淡，很多陶企的产销率不足50%，企业资金流被转变成瓷砖积压在仓库之中，这是目前陶企资金压力过大的主要原因。”淄博一位不愿具名的陶企负责人张强（化名）告诉记者。

同时令张强担心的是，陶企在缴纳相应保证金之后，其公司的投资任务并未结束，还有更多的投资或工作排在后面。接下来，其公司还要面对天然气设施的改造投资。

据记者了解，仅天然气改造一项，陶企投资金额就不低于百万元。同时令所有生产陶企担忧的是，天然气容量能否满足企业的正常生产需求。

张强认为，仅缴纳1500万元保证金这一项，可能就会逼迫不少企业择机退出。事实上，当前也有几家陶企表示将择机退出。走访中，有陶企明确表示行业形势不好，即使交上保证金，但下一步的未确定因素依旧较多。除缴纳巨额保证金外，下一步还面临改造天然气设施以及集中制粉等环节的投资费用，这都进一步助推陶企今后的生产成本继续提高。

值得注意的是，对于承包生产线的企业而言，此次所面临的选择更为艰难，其核心问题是“生产保证金由谁来支付”。

据了解，当前在淄博产区承包一条生产线的年租金约在400-500万元，而此时一次性交纳1500万元保证金，不管是出租方还是承租方，资金压力都非常大。

“一次性拿出1500万元，这种压力非常之大。相当于承租方几年的承包费。在当前形势下，承租方不会轻易缴纳。”一淄博业内人士如是说。

陶企走出淄博，外地办厂租线现象或增多

“由于淄博建筑陶瓷今后的生产环境相对严峻，在接下来的时间里，外出建厂或包线的淄博陶企可能会增多。”张强告诉记者。

一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，眼下已有部分陶企有意向到广东或其他产区承包生产线。事实上，截至目前，淄博产区已有多家陶企在其他产区建厂或承包生产线，且多数运营良好。

但淄博一位从事陶瓷行业多年的资深人士则认为，外出建厂的日子也未必好过。外出发展并不适合所有淄博陶企，假若没有核心竞争优势，在哪里发展都一样。与广东陶企相比，无论是在管理理念，还是在营销水平等方面，淄博企业都有很大差距。

同时，该人士对淄博陶企转型升级后的产品销售表示担忧，“在一段时间内，随着淄博陶企生产成本的单方增加，淄博陶企只有进一步提高产品附加值才能有足够的空间应对成本增长。这对于当前营销能力薄弱、销售网络向心力不强的淄博陶企而言，还有很长的路要走。就目前而言，以淄博现有的销售渠道在短期内完成这样的提升工作，压力非常之大。”