北方陶企要错峰停产？官方回应来了

陶瓷信息 | 8月即将结束，秋冬季停限产声音在业内此起彼伏。

据悉，今年秋冬季，京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域将执行环保分级限产政策。该政策源于《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》及《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》(以下称《技术指南》)，该《技术指南》对陶瓷、石化、焦化、铸造等15个行业明确了绩效分级指标以及差异化应急减排措施，原则上，被列为A级的企业在重污染期间不作为减排重点，并减少监督检查频次。这与以往限产政策相比，尚属首次。

A级企业将高枕无忧?

记者根据《指南》，整理出关于建筑陶瓷行业的相关内容：

1.陶瓷行业的实施范围包括建筑陶瓷生产企业，独立的干坯制造或烧成、独立烤花工序等。卫生陶瓷、日用陶瓷等不参与绩效分级。其中，通过燃料种类、污染治理技术、无组织管控、监测监控水平、排放限值、运输方式等差异化指标将陶瓷行业企业分为A、B、C三级，实行分级管控。

2.在燃料方面，A级企业燃料种类为，窑炉和喷雾干燥塔都使用天然气、焦炉煤气、液化石油气或电等清洁能源；B级企业燃料种类为，窑炉使用天然气、焦炉煤气或液化石油气等，喷雾干燥塔使用煤制气或煤；C级企业燃料种类为A、B两级以外的燃料。

3.在污染治理技术方面，A级企业的规定为，颗粒物治理采用袋式除尘、湿式电除尘等；脱硫治理采用石灰-石膏湿法脱硫、钠碱法脱硫、半干法/干法脱硫等(不含使用天然气、液化石油气为燃料)；喷雾干燥塔热风炉配备SNCR等脱硝装置或采用干法制粉工艺，窑炉可配备SCR或SCR/SNCR高效脱硝装置。B级企业的规定为：颗粒物治理设施主要为袋式除尘喷淋除尘等。脱硫设施包括石灰-石膏湿法脱硫、钠碱法脱硫、半干法/干法脱硫等或使用天然气可实现SO2稳定达标排放的；喷雾干燥塔热风炉配备SNCR等脱硝装置。

据了解，在重污染天气应急期间，减排措施规定为：达到超低排放的A级企业免于停产、限产等减排措施；橙色及以上预警期间，B级企业焙烧工序停产50%(含)以上，以生产线计，禁止运输；黄色及以上预警期间，C级企业停产，禁止运输；红色预警期间，卫陶和日用陶瓷企业停产，禁止运输。

其中，A级企业主要大气污染物的排放规定为，颗粒物、SO2、NOx排放浓度分别控制在10mg/m³、30mg/m³、100mg/m³以内。

那么，拿到“金字招牌”的A类企业是否就可高枕无忧？分级限产在实施过程中是否存在“一刀切”？新政策随之引发业内的持续关注和热议。对此，8月22日，分级限产政策牵头制定部门负责人生态环境部大气环境司区域协调与重污染天气应对处处长张昊龙就业界关心的问题进行回应。

A级企业如何评定？预估最多只占2%-3%

生态环境部回应：我们现在给地方一个更为明确的指导性意见，首先明确控15个重点行业，把污染排放大的工业企业作为首选。

企业到底能否达到A级标准，将不只是从末端排放浓度进行考量，还要从生产工艺、所用燃料、治理技术以及运输方式等全方位对标，整个过程是相当严格的。

从全国来看，能达到A级的企业一定是最好的。我们预估A级企业最多可能就只有2%-3%，B级企业可能有10%-20%左右。比如一个省报上来的清单中A级企业可能就十几家，B级企业100家左右。

执行分类分级限产，为避免“一刀切”？

生态环境部回应：环保限产很容易被大家所误解，实际上分类分级限产政策的出台是为避免环保“一刀切”的出现。地方分类施策最重要的是保证行业之间、行业内的公平。在清单内并不一定全限，而是轮流停产、季度性停产，并非一拉预警，所有冒烟的全要关掉。

目前所有出台的政策都在助推经济高质量发展，实施A、B、C绩效分级实际也是让企业对标找差距。如果能从C级提到B级，企业减排量、限停产时间都会少很多，这样企业才更多动力、花更多精力投入环境治理。

除此之外，肯定还有不符合要求、不达标甚至是违法企业，连评级资格都没有，在清单之外，预警期间就必须停产。也就是说，企业干得差的，我们关停你；干得比较好，我们鼓励你；干得最好的，我们都可以不限你。

北方陶企多属于B级企业

针对以上标准，记者采访山东淄博产区业内人士王先生，他介绍，淄博在燃料种类普遍达到了B级标准，即窑炉使用天然气，喷雾干燥塔使用煤制气，在污染治理技术方面，普遍实现A级污染治理。“根据上述《技术指南》，预计在橙色即以上预警企业间，淄博建筑陶瓷企业将停产一半。”

生态环境部发布数据，目前，重点区域应急企业管控数量已达15.8万家。现在重点减排行业占全国工业制造类7%-8%，但实际大气污染物排放量却占80%左右。而在京津冀及周边应急预案中，黄色、橙色、红色级别预警应急减排比例要求原则上不低于全社会总排放量的10%、20%、30%。

王先生介绍，河北高邑产区多数企业也身处B类，而临沂产区目前情况并不明朗，“临沂几家企业实现改天然气，但如果喷雾干燥塔依然使用煤制气，也是B类企业，届时也将错峰生产。”

对待以上标准，山东淄博产区一业内人士冯先生评价，就算没有错峰生产，很多企业到了淡季也会主动停产缓解库存压力，“某种程度上来说，错峰是给大家一个台阶。”（来源：陶城网）